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  • 【改革开放40年】我见证了连云港港口理货的变迁
    发布日期: 2018-05-07    来源:LYGTALLY    

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    任汉诗

    安徽时时彩走势图 www.fstmm.tw 站在时间的隧道回望岁月,流失的是昨天的光阴,封存下来的是人类融合自然前进的故事。从二十世纪八十年代至二十一世纪的一十年代,间隔15年,我先后两次进入港口理货这一行业,在连云港外轮理货有限公司工作,亲自见证、亲身经历了这一行业孕育诞生、成长发展、转折变迁的过程。

    新中国成立以来,尤其是改革开放40年来,连云港港口理货行业经历了:由2004年前的港口一家理货企业的独家经营,变为2005年后的港口两家理货企业的共同经营,再度变为2014年理货市场的进一步放开、2017年全国理货行业顶层管理机构的重组、理货费收办法变化的局面。连云港港口理货的业务范畴:由1971年起的单一外贸件杂货理货,变化为1988年新增外贸集装箱理货,2013年新涉足散货(液体、固体)检验检测业务。连云港港口理货方式:经历二十世纪七十、八十年代的纸张笔、算盘、计算器,变为1996年以来的计算机信息化理货、2017年开启智能化理货的变迁。

    40年来,连云港外轮理货有限公司以每十年1次理货量翻番的业绩呈现在港航界面前。2017年共对3579艘次中外船舶进行理货,完成理货量1313万吨,分别是40年前的14倍和8.5倍。2017年,连云港港口全港承担的外贸件杂货船舶的理货量为549万吨、外贸集装箱147万标箱;全港理货年收入近6000万元(主营理货收入4709万元,延伸出的其它业务收入1000多万元。)

     

    港口理货孕育诞生期:1954年——1971

     

    港口理货,这一行在连云港港口的出现是在新中国成立以后,伴随着苏联、日本、古巴等少数外国轮船1954年抵靠连云港港而萌生的新行业。当时,我国为了加快经济建设,从国外进口货物,为?;ぞ玫陌踩?、维护国家的利益,新产生了港口理货这一行。理货是港口的一项功能,是独立于船港货方的第三方公正机构。 1956年,连云港被国家确立为正式对外籍轮船开放的港口。自此,外籍轮船数量增多起来,理货业务也随之增长。196191日,中国外轮理货公司成立。19631月,中国外轮理货公司连云港分公司组建运营,先后由连云港港务局业务科和生产办公室仓库理货组,以“中国外轮理货公司连云港分公司”的名义对外办理理货业务;外轮理货人员由连云港港务局库场理货员兼任。1971924日,按照时任国务院副总理李先念提出的“限期恢复理货”的要求,交通部下发了《关于限期恢复外轮理货公司和加强外轮理货工作的通知》;为此,在19711121日,中国外轮理货公司连云港分公司正式成立,实行以“连云港港务局和中国外轮理货公司双重领导,以连云港港务局领导为主,业务归属中国外轮理货公司领导”的体制。从1954年至1971年的这18年间,主要是代表外籍轮船从事件杂货理货,采取的是“发筹理货”和“划勾理货”的理货方法。有数据记载:1963年刚组建中国外轮理货公司连云港分公司时,理货船舶为34艘次,理货量是8.7万吨,理货费收1.74万元;1971年正式成立连云港分公司时,理货船舶154艘次,理货量41.5万吨,理货费收8.72万元(理货队伍仅有33人); 1978年实行改革开放的当年,理货船舶238艘次,理货量139.21万吨,理货费收56.73万元。

          

    港口理货成长发展期:1972年——2000

    二十世纪七十年代初,周恩来总理发出三年改变港口面貌的号召,有力促进中国对外贸易的增长,推进中国远洋海上运输的发展。为适应新的航运形势,197281日,交通部制定了《中国外轮理货公司业务章程》和《外轮理货工作规则》。港口理货业务范围随之扩大到对航行国际航线的中国远洋运输船舶理货。从1979年起,港口理货采取“小票理货”、“点垛理货的方式。在七十年代,理货量实现了第1次翻番,由 1971年的41.5万吨,增长到1980年的90万吨。

     

    进入二十世纪八十年代,伴随着我国进一步扩大对外开放,我国港航业迎来新的发展机遇。1981912日,交通部又重新修订了《中国外轮理货公司业务章程》、新制定了《中国外轮理货公司理货规程》。这个时期港口理货业务又得到了进一步的扩展,由单纯代表航行国际航线船舶的理货,扩大到接受货主和其它委托方的委托性理货(这一年起的一段时间,对大宗货物采取“挂牌理货”的方法。)为此,在1983年开展了散装货物理货和收发货人委托性理货。198756日,中国外轮理货公司从交通部海洋运输局脱离,成为交通部部属一级企业,更名为“中国外轮理货总公司”。就在这一年的1120日,中国外轮理货公司连云港分公司更名为“中国外轮理货总公司连云港分公司”。伴随着连云港港口大力发展集装箱运输,自1988年起,连云港港口理货业务由单一从事外贸件杂货理货,第一次变化为:新增加外贸集装箱装卸船和装拆箱的理货业务,当年的集装箱理货量为1480标箱。在八十年代,理货量实现了第2次翻番,由 1981年的117万吨,增长到1990年的181万吨。

     

    步入二十世纪九十年代,在市场经济体制下,中国外轮理货总公司连云港分公司主动拓展理货业务,针对港口大量进口散装化肥,于19918月,开展散装化肥灌包理货业务;还发挥拥有专业理货队伍的优势,于199211月起相继外派理货人员,赴南方深圳盐田、蛇口、宁波等港口开展理货劳务输出;1996年与连云港集装箱码头公司、外轮代理公司、中海船务公司联手,建立起港口集装箱EDI信息管理系统,提供出口集装箱船图EDI信息服务,助力连云港港口集装箱运输发展。这标志着理货方法首次向“计算机信息化”发展。199911日,中国外轮理货总公司与交通部脱离,划归中央企业管理委员会。在二十世纪九十年代,港口理货量实现了第3次翻番,由 1991年的186万吨,增长到2000年的440万吨。从1972年至2000年的这28年,是连云港港口理货成长壮大的28年,理货队伍一度达到224人。

     

    港口理货行业变迁期:2001年——2018

     

    进入二十一世纪,是港口理货转换经营机制,真正面向市场的变革时期。20011123日,国务院转发交通部《关于深化中央直属和双重领导港口管理体制改革意见的通知》,提出 “为保证理货的公正性,每个港口可设立两家理货企业,各港口的外轮理货公司从港口企业中分离出来,作为独立的企业法人。”的行业发展新政策。此后的2003628日,中华人民共和国颁布的第5号主席令《港口法》,明确了理货的公正性地位。为此,在200419日,对原“中国外轮理货总公司连云港分公司”实行改制,由连云港港口集团有限公司(占股权84%)和中国外轮理货总公司(占股权16%)合资,成立了“连云港中理外轮理货有限公司”(201411月更名为“连云港外轮理货有限公司”)此后的2005128日,有关方面在连云港港口又合资成立了第二家理货公司——连云港中联理货有限公司。这标志着连云港港口打破了理货市场由连云港外轮理货有限公司独家垄断经营的格局。2005311日,国务院批准中国外轮理货总公司加盟中远集团总公司,成为中远集团所属的全资子企业。

    2009116日,交通部发布《港口经营管理规定》,明确理货实行许可证管理。20141223日,交通运输部修改并颁布了新的《港口经营管理规定》,将港口理货经营许可审批由国家下放到省级交通行政主管部门。这意味着港口理货市场从两家经营,将进一步放开。交通运输部、国家发改委印发《港口计费收费办法》于2017915日实施,将理货服务费由1994年确立的“政府指定价”变为“市场调节价。 2017年的918日,中国外轮理货总公司被重组到中远海运物流有限公司作为理货事业部(保留“中国外轮理货总公司”牌子,并于113日改制为“中国外轮理货有限公司”)。

    连云港港口理货市场同全国各沿海沿江港口一样,面临着“全国理货行业上层管理机构、理货市场准入、理货费收办法”三大顶层支撑与政策?;さ谋浠?。连云港港口是以国有资本作为码头投资建设主体的。港口理货市场年收入总盘子基本保持5000万元,延伸出的其它业务有1000万元。多家理货公司经营局面的出现,意味着理货公司间竞争更趋激烈,收入与盈利的空间收窄。

    面对不再独家享有港口理货市场资源的状况,连云港外轮理货有限公司围绕装卸船理货主业,延伸拓展其它业务,扩展企业自身体量。从“充当海关助手,协助监管货物,助力连云港口岸通关速度提升”的大局入手,深化与海关的合作,于20047月,进驻海关监管场站,协助海关先后开展了集装箱和散货的监管。在海关设立外理信息中心,为海关和客户提供准确、快捷的理货信息服务。在港口集装箱码头闸口设立外理检查桥,全天候24小时为货主提供理货服务。进驻工厂设立理货站点,为食品生产厂家提供理货服务。加强与世界第一大港——上海港外轮理货公司的合作,拓展上海分流至苏北地区的进口集装箱装拆箱理货业务,把理货业务由港内延伸到了港外、由市内延伸到了市外。

    2013年,连云港外轮理货有限公司业务范畴第二次变化为:涉足散货(液体、固体)检验类业务??挂琢魈烫迳⒆盎跷锏募煅榧觳庥爰嘧耙滴?,建立了矿类含水率、水分极限实验室化验,开辟水尺计重、油品计量、船舶常数、监装监卸等新业务,将理货业务的触角更多向现代物流链的诸多环节延伸。

    在理货业务范围拓展的同时,连云港外轮理货有限公司与时俱进推行“互联网+理货”模式的实施,以科技创新推动传统理货方式技术升级,提升现场理货作业的效能,筑高理货行业的进入门槛。紧扣理货业务开发应用了一系列信息化系统,近年来累计投入多达700万元资金,推进理货方式创新,着力打造“信息化 ”“智能化”理货。公司联手IT企业自主研发建设了“连云港集装箱智能理货系统”,于2017717日上线运行,呼应智慧港口的建设,在江苏省属于首家将智能化应用于港口生产作业流程中的理货企业。针对新东方集装箱码头9台桥吊安装“集装箱智能理货系统”,远程对箱号、箱损、卡车号、贝位等理货要素的自动、精准、快速识别。智能理货方式改变传统的理货人员站立码头、船边、船上的室外作业模式为室内远程智能监控,给理货人员的作业方式带来一场变革,提升了理货质量、提高了理货人员的安全保障系数,全方位多角度监控箱体残损状况更精准。水尺计重业务方面,在全国同行中率先创新应用网络水尺影像仪、无绳水尺影像仪,使得水尺计重平均误差率达到万分之二,远低于千分之三的行业标准。

    与此同时,连云港外轮理货有限公司着力塑造外理老字号理货品牌”,把理货质量、客户满意度作为企业“赢得市场、巩固市场” 的生存与发展根基。在连云港港口塑造出了“从日本、韩国、东南亚,延伸到美国西部、地中海、欧洲集装箱班轮航线”的理货品牌;在步入二十一世纪起初的十年,理货量实现了第4次翻番,由2001年的466万吨,增长到2010年的800万吨。2017年的理货量实现1313万吨,比2011927万吨,增长了42 %。从2001年至2018年的这18年,港口理货经历了:从连云港外轮理货有限公司独家垄断经营,到两家共同经营、准入市场进一步放开、经营体制机制变革、理货行业顶层机构变化、理货费收市场化、理货行业政策?;と∠闹卮蟊涓锸逼?。

     

     

    港口理货在连云港港口的孕育诞生,特别是改革开放40年间的成长发展与转折变迁,折射出我国从计划经济向市场经济的发展轨迹。港口理货,这项工作是对航行于国际、国内航线的船舶,在港口装卸货物的过程中,进行清点计数、分清残损、监装监卸、交接签证、提供报告;所出具的理货单证、理货报告等理货信息,是贸易双方、承托运双方、港航货物交接的直接证明,是有关方面处理航运纠纷、判断经济责任,具有法律效力的重要原始依据。国家对外经济贸易和港航发展中,港口理货担负着维护国际经贸安全、服务港航运营顺畅的职能。 40年间,从上世纪三十年代至九十年代出生的七代港口理货人,满怀着对理货事业的赤诚情怀,坚守在进出口货物的码头船边交接现场,准确采集货物的信息,向口岸、港航、客户单位提供公正的理货报告,为促进我国对外贸易健康发展、为维护进出口客商的正当权益,发挥了港口理货作为第三方公正机构 “把关与服务”的重要作用。

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